Escola de Cultura de Pau
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La gestió de l'alto el foc. PDF Imprimeix Correu electrònic
dijous, 12 de maig de 2011 12:00

Vicenç Fisas, Director de l'Escola de Cultura de Pau, Universitat Autònoma de Barcelona.

El Centro para el Diálogo Humanitario, de Ginebra, acaba de publicar un estudio sobre la problemática del alto el fuego, que es oportuno rescatar para el caso colombiano. Es evidente que los gobiernos suelen exigirlo como condición previa a las conversaciones de paz; sin embargo, no siempre se pone como precondición, existiendo muchos ejemplos de negociaciones sin un alto el fuego previo (Guatemala, Burundi, Irlanda, El Salvador, Colombia, etc.). En todo caso, el alto el fuego ha de beneficiar a las dos partes por igual. También es importante señalar que forma parte de un proceso más amplio. Puede ser el punto de inicio de un acuerdo más ambicioso, por lo que el siempre un primer paso prometedor.

Una de las cosas que hay que tener en cuenta es si hay que establecer la participación de terceros como verificadores, pudiendo ser estos nacionales o internacionales. El alto el fuego puede tener propósitos diferentes o focalizados, como posibilitar el acceso a la ayuda humanitaria, por ejemplo, y a veces no se consigue hasta que se han hecho progresos en el campo político de la negociación. Otras veces es el resultado de un empate mutuo a nivel militar, pero desgraciadamente también puede ser una estratagema para ganar tiempo o fortalecerse militarmente en una zona. Puede decirse igualmente que es una forma de demostrar que se tiene capacidad de mando y control, sobre los efectivos y sobre el terreno, pero lo más trascendental es que tiene la virtud de reducir la violencia. Romper o violar un alto el fuego, además, tiene un coste político muy elevado, por lo que hay que implementar mecanismos que ayuden a prevenir incidentes o incumplimientos. Puede decirse también que es una medida de confianza, y que minimiza el contacto entre las partes enfrentadas.

Desde el principio, es importante definir con exactitud su alcance, especialmente respecto a lo que afecta a la población civil, su cobertura geográfica y lo que constituiría su violación; puede incluir prohibiciones de ataques verbales o la liberación o intercambio de prisioneros. Como aspecto negativo, el alto el fuego tiene el inconveniente de que congela los procesos políticos de resolución del conflicto (casos de Chipre o Sáhara, por ejemplo). Finalmente, requiere de una comunicación precisa con las bases, para una correcta implementación, y para su verificación, es recomendable crear una Comisión de Seguimiento o una Comisión Militar Mixta.

El alto el fuego, en suma, puede no ser el punto de partida de una negociación, pero es deseable que sea algo alcanzable a corto plazo una vez iniciada la misma. Generará confianza, distensionará a las partes, y pondrá a prueba su voluntad real de lograr acuerdos sustantivos.

 
improcesos

RESUM TRIMESTRAL:
Setembre de 2015 (en castellà)
Juny de 2015 (en castellà)
Març de 2015 (en castellà)
Setembre de 2014 (en castellà)
Juny de 2014 (en castellà)
Març de 2014 (en castellà)
INFORMES:
Acuerdos de paz y ratificación del estatuto de Roma de la corte penal internacional. (en castellà) Juny 2015
Freqüència de les rondes de negociació. (en castellà) Febrer 2015
Tema especial: CIUDADES NEGOCIADORAS EN 2013 Y 2014. (en castellà) Gener 2015
El procés de desarmament de l'IRA a Irlanda del nord. Lliçons per a Colòmbia. (2013, en castellà)
Roles de un proceso de paz. (2013)
Diplomacias alternativas en contextos de conflicto. (2013, en castellà)
"Directrices de las Naciones Unidas para una mediación eficaz" (2013, en castellà)
Overcoming obstacles: Crises in peace processes. (en anglès) Novembre 2010.
Mediation in armed conflicts. (en anglès) Novembre 2010.
Introducció als processos de pau. (en castellà) Març 2010
Processos de pau comparats. (en castellà) Abril 2010
Superant obstacles: Les crisis en els processos de pau. (en castellà) Setembre 2010
Diplomàcia ciutadana i diplomàcia paral·lela en conflictes armats. (en castellà) Octubre 2008
Es possible transformar les tensions en oportunitats per a la pau? (en castellà) Febrer 2008
Informe sobre la situació i tractament de les persones i institucions que participen en diàlegs o negociacions amb grups armats a fi i efecte d’obrir o consolidar un procés de pau.(en castellà, 14.11.2007)
Verificacions d'alto el foc (document del centre HD, 2004). (en castellà)
La gestió d'alto al foc enmig de les negociacions: Lliçons per al cas colombià. (en castellà)
MODELS DE PROCESSOS DE PAU Estudi comparatiu 1995-2005. Gener 2006
COMUNICATS:
Comunicat sobre el procés polític Basc. 10.06.10
El continent Africà, en el centre dels esforços de pacificació. 11.10.06
La falta de voluntat política posa en perill el procés de pau a Côte d’Ivoire. 29.09.06
European list of terrorist groups can harm some Peace Processes (en anglès) 03.10.05
DOCUMENTS NACIONS UNIDES I DE LA UNIÓ AFRICANA:
Gestionant els processos de pau. (1 volum) (en anglès) 01.07.2013
Gestionant els processos de pau. (2 volum) (en anglès) 01.07.2013
Com abordar la violència sexual relacionada amb els conflictes en el decurs de les hostilitats i en els acords de cesament d'hostilitats. (en castellà i anglès) 15.10.2012
Guía per a una mediació efectiva. (en castellà i anglès) 05.07.2012
Enfortiment de la funció de mediació en l'arranjament pacífic de controversies, la prevenció de conflictes i la seva solució. (en castellà i anglès) 25.06.2012
Diplomàcia preventiva. (en anglès) 26.08.2011
Resolució 1325. (en anglès) 31.10.2000
ESTRATÈGIA NOVIOLENTA:
- "Sobre el conflicto noviolento estratégico: Entendiendo sus principios básicos", Robert L. Helvey. http://www.aeinstein.org
- "De la dictadura a la democracia", Gene Sharp. http://www.aeinstein.org
- "Civil Resistance and Power Politics", Adam Roberts y Timothy Garton Ash. http://ukcatalogue.oup.com
- The Albert Einstein Institution: www.aeinstein.org
- Resistencia civil en Wikipedia: http://en.wikipedia.org
- Links: http://cis.politics.ox.ac.uk/research/Projects/civ_res_links.asp
- "People Power and Protest since 1945: a bibliography on nonviolent action", April Carter, Howard Cñark and Michael Randle
http://www.civilresistance.info

- "Teoría e historia de la revolución noviolenta", Jesús Castañar, Virus Editorial, 2013, 327p
Webs sobre processos de pau i negociació
Algunes adreces útils sobre diplomàcia ciutadana


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