Como mínimo 24 personas murieron en Xinjiang en dos ataques distintos perpetrados, según el Gobierno, por grupos armados secesionistas. En el primero de ellos, a mediados de diciembre, 16 personas fallecieron en el condado de Shufu después de que un grupo de personas armadas supuestamente atacaran a un destacamento policial. Sin embargo, la organización uigur en el exilio Congreso Mundial Uigur declaró que las personas que murieron por dispararos de la policía eran simples manifestantes, entre los que había algunos menores de edad. A finales de diciembre, otras ocho personas murieron en el condado de Yarkand durante un ataque a un puesto policial perpetrado, según el Gobierno, por un grupo terrorista. El Congreso Mundial Uigur declaró nuevamente que las personas fallecidas eran manifestantes que protestaban por una serie de arrestos arbitrarios y denunció las fuerzas de seguridad chinas dispararon contra ellas indiscriminadamente. Según algunas fuentes, durante el año 2013 en Xinjiang se ha incrementado notablemente durante el número de incidentes violentos, que habrían provocado como mínimo la muerte de 130 personas. (Reuters, 30/12/13; CNN, 16/12/13)

La creciente actividad del grupo armado de oposición NDFB(S) en la zona fronteriza de los estados de Assam y Arunachal Pradesh ha llevado a las fuerzas de seguridad indias a iniciar una operación de contrainsurgencia en esta zona. El grupo armado bodo estaría tratando de expandir sus operaciones en varios distritos del estado de Assam. Las fuerzas de seguridad han realizado varios arrestos de insurgentes. Según fuentes oficiales el grupo armado estaría llevando a cabo una campaña de reclutamiento entre la población local de origen bodo. Las fuerzas de seguridad han advertido a esta misma población para que no preste apoyo al grupo armado ni le dé refugio. Como consecuencia de la operación de contrainsurgencia, los integrantes del NDFB(S) se estarían desplazando a las zonas selváticas de Arunachal. Por otra parte, en algunas zonas de Assam se estarían organizando patrullas civiles de apoyo a las fuerzas de seguridad en la persecución de los insurgentes, en las que también estarían colaborando facciones del grupo armado ya desarmadas. (The Assam Tribune, 29/12/13)

Los periódicos episodios de violencia en Iraq provocaron la muerte de al menos 8.836 personas en 2013, según el recuento dado a conocer por la misión de la ONU en el país (UNAMI) a finales de diciembre. Esta cifra incluye 7.818 civiles y 1.050 miembros de las fuerzas de seguridad. Sólo en diciembre un total de 759 personas murieron y otras 1.345 fueron heridas en distintos incidentes ocurridos en todo el país. Los actos violentos durante el último mes incluyeron ataques a peregrinos shiíes y comunidades cristianas; atentados suicidas; ofensivas contra cafés, mercados, una estación de televisión, e incluso durante funerales; ataques contra las fuerzas de seguridad, ejecuciones sumarias y enfrentamientos entre militares y milicias tribales suníes vinculadas con al-Qaeda en la provincia de Anbar. En su informe, UNAMI admite que las cifras son “conservadoras” y que el balance total de 2013 puede ser mayor. Según datos provisionales de la organización Iraq Body Count (IBC), el número de fallecidos por la violencia en Iraq en todo el año ascendería a 9.475. Las cifras proporcionadas por UNAMI e IBC confirman la escalada de violencia en el país en 2013, que registró el peor número de víctimas desde 2008. El jefe de la UNAMI, Nickolay Mladenov, subrayó que los niveles de violencia indiscriminada en Iraq son inaceptables y confirman la urgente necesidad de que las autoridades aborden las causas del conflicto y prevengan una espiral de tensiones sectarias. En este contexto, funcionarios iraquíes y estadounidenses confirmaron que EEUU ha iniciado la entrega de decenas de misiles Hellfire y aviones no tripulados a las fuerzas iraquíes con el fin de reforzar las capacidades de Iraq en su lucha contra al-Qaeda y como parte del acuerdo estratégico suscrito en 2008 por ambos países. (BBC y al-Jazeera, 01-31/12/13; UNAMI, 02/01/14; Iraq Body Count, 02/01/14; New York Times, 25, 28/12/13)

Las divisiones en Líbano como consecuencia de la guerra en Siria provocan nuevos hechos de violencia, evidenciando el agravamiento de la tensión en el país y las repercusiones regionales del conflicto armado. A principios de mes, el Ejército libanés asumió el control de la norteña ciudad de Trípoli después de que dos días de incidentes violentos entre miembros de la comunidad alauí favorable a Damasco y partidarios de la oposición siria causaran la muerte de 10 personas. Días más tarde, un alto comandante de Hezbollah fue asesinado en Beirut. El grupo shií atribuyó el crimen a Israel, que negó la acusación. Posteriormente un grupo armado suní reivindicó el asesinato. Días después, un ataque suicida contra un área controlada por Hezbollah en la región del Balbeek, en el este del país, dejó heridos a varios civiles y miembros de la organización. Otros dos ataques perpetrados por hombres armados contra puestos de controles militares en la sureña ciudad de Sidón causaron otros cinco fallecidos, entre ellos un soldado y cuatro atacantes. Finalmente, un ataque explosivo en Beirut dejó otros seis muertos el 27 de diciembre, entre ellos el ex ministro de Finanzas Mohamed Chatah, destacada figura de la oposición y severo crítico de Damasco y Hezbollah. El ataque no fue reivindicado, pero el líder de la oposición libanesa, Saad Hariri, acusó implícitamente al grupo shií. En este contexto, el presidente libanés anunció que Arabia Saudita proporcionará 2.800 millones de euros para fortalecer las capacidades del Ejército de Líbano. La decisión fue interpretada por analistas como un intento de Riad de contrarrestar la influencia de Irán, vía Hezbollah, en el país. Días más tarde, tropas libanesas dispararon contra aviones sirios que cruzaron su espacio aéreo, en el primer incidente de este tipo desde el inicio de la guerra según informaciones de prensa. Cabe destacar que a lo largo de diciembre también se produjeron intercambios de artillería en la frontera de Líbano con Israel. (BBC, 02, 04, 27, 30/12/14; Le Monde, 02/12/14; al-Jazeera, 16, 17/12/13 y 01/01/14)

Las Fuerzas Armadas de Myanmar lanzan una nueva ofensiva contra posiciones del grupo armado de oposición kachin KIA en el sur del estado Kachin utilizando armamento pesado y provocando el desplazamiento forzado de la población civil de la zona. Los ataques, que se iniciaron el 24 de diciembre, se prolongaron durante varios días. Fuentes del grupo armado han señalado que la reanudación de los enfrentamientos pone en peligro la continuidad de las negociaciones de paz, ya que se trató de un ataque deliberado por parte de las Fuerzas Armadas. Las organizaciones humanitarias que prestan asistencia a la población civil señalaron que este ataque podría tener repercusiones también sobre el conjunto de las negociaciones que se están llevando a cabo con todos los grupos insurgentes y no sólo con el KIA, poniéndose en peligro la posibilidad de alcanzar el acuerdo de alto el fuego generalizado para todo el país cuya firma se espera que se produzca a principios de 2014. Desde que se reanudaron los enfrentamientos entre el KIA y las Fuerzas Armadas en 2011 se han desplazado de manera forzada 100.000 personas. (The Irrawaddy, 26/12/13)

Las fuerzas de seguridad pakistaníes llevan a cabo una operación a gran escala en Waziristán Norte después de que el 18 de diciembre se produjera un atentado suicida en un puesto de control en esta misma zona, que causó cinco muertos y 34 heridos, todos ellos militares. El atentado fue reivindicado por el grupo armado de oposición Ansarul Mujahideen, vinculado a la insurgencia talibán, que señaló que se trataba un acto de venganza por la muerte del líder talibán Hakimullah Mehsud, que se produjo en noviembre. Según fuentes oficiales del Ejército, 30 insurgentes murieron en el transcurso de la operación de respuesta al atentado, pero la población local denunció que se habían producido decenas de víctimas civiles que podrían haber llegado hasta las 70 personas fallecidas. En un comunicado oficial, las fuerzas de seguridad reconocieron las víctimas insurgentes pero no hicieron ninguna referencia a la población civil. Las cifras no pudieron ser corroboradas de manera independiente puesto que no se permite el acceso de periodistas a la zona. Se trata de la primera gran operación militar después de varios años en esta área. La población civil expresó su temor ante la posibilidad de que se pudiera producir un desplazamiento forzado de carácter masivo. Por otra parte, el líder talibán Mullah Fazlullah descartó cualquier posibilidad de que se pudieran iniciar negociaciones de paz con el Gobierno. Éstas quedaron interrumpidas tras el asesinato de Mehsud por un avión no tripulado estadounidense. (AFP, 18/12/13; BBC, 19/12/13; Reuters, 23/12/13)

Durante diciembre se produce una ofensiva en diversos barrios de la capital, Bangui, por parte de milicias conocidas como “antibalakas” (antimachetes) cuyo objetivo es la comunidad musulmana, a la que se sumó la crontraofensiva a gran escala llevada a cabo por parte de los antiguos integrantes de la coalición armada Séléka (en el poder) provocando un primer balance de centenares de víctimas mortales. Adicionalmente tuvieron lugar diversas acciones violentas cometidas por milicias de autodefensa en el interior del país, en especial en la región de Bossangoa (noroeste). Esta situación de violencia degeneró en un clima de caos en la capital, donde se han constatado graves violaciones de los derechos humanos. Según Amnistía Internacional, esta escalada del conflicto ha causado la muerte de alrededor de un millar de personas desde el 5 diciembre. Este mismo día, ante la gravedad de los acontecimientos, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la intervención del destacamento del Ejército francés presente en el país. A principios de enero la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) confirmó que la cifra de víctimas mortales superaba las 1.000 personas en todo el país, además de centenares de heridos, violaciones, incendios de casas, entre otras cuestiones, que han provocado el incremento del desplazamiento forzado a casi un millón de personas. La organización ha señalado que las ejecuciones han continuado en el interior del país a pesar de la intervención de las tropas francesas. La FIDH ha solicitado el despliegue urgente de las tropas internacionales para garantizar la seguridad y el refuerzo de la misión de la UA (MISCA). El conflicto ha adquirido una dimensión interreligiosa durante los últimos meses, entre las muchas otras cuestiones que subyacen en las raíces de esta situación. (Jeune Afrique, 10-21/12/13; IRIN, Amnesty International, 09, 10, 19/12/13; FIDH, 07/01/14)

A mediados de diciembre el Tribunal Supremo de Rwanda condena a la líder opositora Victoire Ingabire Umuhoza, del partido no reconocido United Democratic Forces (UDF),a 15 años de prisión. Este veredicto amplía una primera sentencia de ocho años del mismo Tribunal, en octubre de 2012. Victoire Ingabire fue condenada a ocho años de cárcel por cargos de conspiración contra el régimen y negación del genocidio, pero las acusaciones de difusión de la ideología genocida y de formación de un grupo armado fueron rechazados. Ahora, tras la apelación, a los dos cargos de clara motivación política por los que se la condenó en octubre de 2012, se añade el de "propagación de rumores". Ingabire fue arrestada por primera vez en octubre de 2010, meses después de haber retornado de su exilio en Holanda, y de haber intentado cuestionar el régimen de Paul Kagame desde el interior del país. (AFP, 13/12/13; allAfrica, 14/12/13, UMOYA, 22/12/13)

La primera ministra, Yingluck Shinawatra, anuncia la disolución del Parlamento y la convocatoria de elecciones anticipadas para el próximo 2 de febrero para hacer frente a las masivas movilizaciones que desde el pasado mes de octubre exigen la dimisión del Gobierno por considerar que ha violado la Constitución, que promueve la corrupción y el nepotismo y que sigue los dictados de Thaksin Shinawatra, ex primer ministro en el exilio y hermano de la actual mandataria. Ocho personas han muerto y más de 300 han resultado heridas durante estas movilizaciones, lideradas por el ex vice primer ministro entre 2008 y 2011, Suthep Thaugsuban, sobre el que pesan dos órdenes de arresto por destrucción de propiedad pública y sedición. A pesar de que más de 40 Gobiernos –entre ellos EEUU, Rusia, China y la mayor parte de los Estados de la UE– han apoyado la celebración de comicios anticipados como mecanismo para resolver la crisis política en Tailandia, la oposición política y las organizaciones que lideran las movilizaciones se oponen a ella. Así, los diputados del Partido Demócrata dimitieron en bloque tras conocer el anuncio de Shinawatra, mientras que Suthep Thausuban anunció su intención de proseguir las movilizaciones y propuso la dimisión de Shinawatra como jefa de Gobierno interina y la designación por parte del Rey de un nuevo “consejo popular” de unos 400 miembros que debería reformar la ley electoral y acometer varias reformas políticas antes de la celebración de elecciones en 2014 o 2015. Yingluck Shinawatra ha anunciado su intención de presentarse como candidata a los comicios anticipados de febrero, en los que el actual partido gubernamental es el máximo favorito, según la mayor parte de analistas. (AFP, 09/12/13; EFE; 20 y 29/12/13; El País, 07/12/13)

Se incrementó de nuevo la tensión entre ambos países después de que el primer ministro japonés, Shinzo Abe, visitara el templo de Yasukuni, en el que yacen los restos de varios criminales de guerra durante la invasión por parte de Japón de China y otros países de la región antes y durante la Segunda Guerra Mundial. Esta visita, la primera de un primer ministro japonés desde el año 1996, provocó las protestas enérgicas de China y Corea del Sur, así como las críticas de EEUU, aliado tradicional de Japón. El Gobierno chino declaró que la visita de Abe al templo tendría serias consecuencias para las relaciones diplomáticas entre ambos países, muy deterioradas ya en los últimos meses por la reciente visita de más de 100 diputados japoneses al mismo templo y por la disputa acerca de las islas Senkaku/Diaoyu. Además, a mediados de diciembre, Tokio anunció la aprobación de una nueva estrategia de seguridad nacional y el incremento del gasto militar para los próximos cinco años, decisiones que fueron condenadas por el Gobierno chino y que generaron preocupación entre la comunidad internacional. La nueva estrategia de seguridad nacional de Japón podría implicar el fin de las restricciones a la exportación de equipamiento y tecnología militar, así como una revisión de la Constitución para permitir que las tropas japonesas puedan combatir en el extranjero si alguno de sus aliados es agredido. También cabe destacar la enérgica condena de Beijing a los ejercicios navales militares que llevaron a cabo conjuntamente los Gobiernos de Japón y Corea del Sur. (CNN, BBC, 27/12/13; El País, 17/12/13)

La organización islamista Hermanos Musulmanes (HM) ha sido declarada como grupo “terrorista” por el Gobierno interino egipcio, tras ser acusada de perpetrar el ataque a una sede policial en Mansoura (Delta del Nilo) en el que murieron 16 personas y más de un centenar resultaron heridas. Los HM negaron cualquier responsabilidad en la ofensiva, que tuvo lugar el 24 de diciembre y que fue reivindicada por el grupo Ansar Beit al-Maqdis, presuntamente vinculado a al-Qaeda y con sede en el Sinaí. La decisión de las autoridades egipcias, que ya habían decretado la ilegalización de los HM en septiembre, motivó nuevas manifestaciones, choques violentos de simpatizantes islamistas con detractores de los HM y con las fuerzas de seguridad y detenciones de más de un centenar de personas, lo que llevó a EEUU a expresar su preocupación y a demandar un proceso político inclusivo en el país. Al menos cinco personas murieron en distintos hechos de violencia en la última semana de diciembre. Previamente, en el marco del juicio en su contra, el derrocado presidente islamista Mohamed Mursi fue acusado de actos terroristas y de conspiración con grupos extranjeros, en referencia a Hamas y Hezbollah. Durante las primeras semanas del mes decenas de manifestantes antigubernamentales fueron detenidos tras participar en protestas en varias provincias. También fue arrestado el ex primer ministro de Mursi, Hisham Qandil y 450 presos islamistas iniciaron una huelga de hambre. En este clima de tensión, continuaron los preparativos para el referéndum sobre la nueva Constitución, previsto para los días 14 y 15 de enero. El texto –aprobado a principios de diciembre por una asamblea constituyente de 50 expertos (entre ellos sólo cinco mujeres) y rechazado por los HM– mantiene amplias prerrogativas para las Fuerzas Armadas, así como artículo que permite el enjuiciamiento de civiles en cortes militares y prohíbe los partidos de base religiosa. El panel constituyente dio luz verde a un cambio en el cronograma de la transición anunciado tras el golpe militar de julio, permitiendo la celebración de elecciones presidenciales antes que parlamentarias, lo que según analistas podría favorecer la candidatura del general Abdul Fattah al-Sisi. (BBC, 1-31/12/13; al-Jazeera, 02, 14, 24/12/13)

Las delegaciones de Georgia, Abjasia, Osetia del Sur y Rusia celebraron la 26ª ronda negociadora del llamado Diálogo de Ginebra, mantenida el 18 de diciembre bajo co-presidencia de la OSCE, la ONU y la UE, sin lograr acuerdo aún sobre el no uso de la fuerza. Tras la ronda anterior, de noviembre, los co-presidentes señalaron que las partes habían acordado seguir trabajando sobre un pronunciamiento común de no uso de la fuerza que podría adoptarse en un futuro próximo. No obstante, en la ronda de diciembre no fue posible el acuerdo. Según el comunicado posterior, las partes acordaron seguir trabajando en el tema. El Gobierno georgiano señaló que se evidenciaron de nuevo las diferencias entre las partes. Los co-presidentes valoraron positivamente la situación de calma relativa y de estabilidad en las zonas fronterizas, si bien llamaron la atención sobre la continuación de vallas y otros obstáculos en torno a las líneas fronterizas y sobre el impacto negativo de éstos en la población. Por otra parte, el presidente georgiano, Georgy Margvelashvili, señaló a finales de diciembre que el Acuerdo de Asociación con la UE, aprobado en la cumbre europea de noviembre, junto a otros pasos hacia Europa permitirán solucionar cuestiones problemáticas con Abjasia y Osetia del Sur. (Civil Georgia, 19/12/13, Caucasian Knot, 30/11/13, EUMM, 18/12/13)

Altos oficiales militares indios y pakistaníes se reúnen por primera vez en 14 años con el objetivo de negociar directamente sobre la situación en Cachemira, región en disputa por los dos países. Los directores generales de operaciones militares se reunieron en el punto fronterizo de Wagah para acordar formas de garantizar la paz en la Línea de Control, frontera de facto que divide a ambos Estados y que en los últimos meses ha sido escenario de múltiples enfrentamientos violentos entre los dos Ejércitos. La reunión se produjo después que tuviera lugar una escalada significativa en el intercambio de acusaciones entre los Gobiernos, y luego de que medios de comunicación pakistaníes se hicieran eco de unas declaraciones del primer ministro pakistaní Nawaz Sharif mencionando la posibilidad de una cuarta guerra en la disputada región. No obstante, la oficina de Sharif negó posteriormente que el mandatario hubiera hecho estas afirmaciones. (BBC, 24/12/13; The Hindu, 5/12/13)

Se celebra la segunda ronda de las elecciones presidenciales coincidiendo con las elecciones legislativas el 20 de diciembre en un clima de normalidad. En un primer momento, ambos candidatos presidenciales reivindicaron la victoria electoral, y se acusaron de intentar manipular los resultados. Se enfrentaban el ex ministro de sanidad Jean Louis Robinson, candidato del presidente depuesto Marc Ravalomanana, y el ex ministro de finanzas Hery Rajaonarimampianina, candidato que recibió el apoyo del presidente Andry Rajoelina. Tras el recuento de los votos, la Comisión Electoral anunció la victoria de Rajaonarimampianina, con un 53,5% de los votos. Robinson, que obtuvo el 46,5% de los votos, exigió un nuevo recuento de los votos. Así mismo, el candidato de Ravalomanana presentó más de 300 quejas ante la Corte Electoral que aún no ha validado los resultados. La UE desplegó una misión formada por 123 observadores en el país para supervisar el proceso, y declaró que las elecciones habían sido justas y transparentes. (Xinhua, 17/12/13; Al Jazeera, 20/12/13; VOA, 01/01/14; BBC, Euronews, Reuters, 03/01/14)

Persisten los combates en el norte del país. Las fuerzas francesas ejecutaron a principios de diciembre a 19 sospechosos de pertenecer a grupos islamistas durante un combate al norte de Tombuctú. Así mismo, dos soldados senegaleses miembros de las fuerzas de mantenimiento de la paz murieron en Kidal por las heridas sufridas durante un ataque con coche bomba en el que tres soldados más resultaron heridos. Así mismo, a principios de diciembre se encontró una fosa común en Kati que contenía los cuerpos de 21 soldados muertos durante el golpe militar de abril de 2012. Por otro lado, el Gobierno anunciaba la investigación del expresidente Amadou Toumani Touré por un delito de alta traición. Se le acusa de no cumplir con su deber como comandante de las Fuerzas Armadas durante el ataque islamista en el norte del país y de que fuerzas extranjeras se apoderaran del territorio nacional. Mientras tanto, Francia está llevando a cabo los preparativos para retirar sus tropas del país. Se espera que unos 2.000 soldados de los 3.000 desplegados lo hagan a finales de enero. (CNN, 04/12/13; Reuters, 04, 14, 27/12/13; allAfrica, 05/12/13; BBC, 11, 14, 28/12/13; AP, 14/12/13; Al Jazeera, 25/12/13; Reuters/EP, 28/12/13)

Todavía confidencial, el informe del Grupo de Expertos de la ONU ha empezado a filtrarse a los medios de comunicación y aporta diversas revelaciones sobre la situación en el este del país. El Grupo ha documentado las violaciones de los derechos humanos cometidas por el grupo armado M23 durante el transcurso del año, confirma las diversas formas de apoyo al M23 desde territorio rwandés, que incluyen reclutamiento, refuerzo de tropas, suministro de armas y munición e incluso apoyo en forma de bombardeos desde Rwanda. En lo concerniente a Uganda, el Grupo dispone de información creíble sobre la libre circulación de líderes del M23 sancionados y buscados. Además, el informe destaca que la victoria de las Fuerzas Armadas congolesas sobre el M23 con el apoyo de la Fuerza de Intervención de de la MONUSCO (FIB) ha lanzado un importante mensaje al resto de grupos armados del este de RD Congo: algunos se han radicalizado, otros se han desmovilizado y otros han asumido posiciones más defensivas ante la posibilidad de sufrir un ataque por parte de las Fuerzas Armadas y la FIB. Las ADF en el norte de Kivu Norte y las FDLR en ambas provincias del este son la principal amenaza a la seguridad. El primer grupo está cada vez más activo y organizado, mientras que las FDLR se encuentran en retroceso. En paralelo, persiste la explotación ilegal de recursos naturales que contribuye a financiar la continuidad de la guerra, a pesar de los esfuerzos de la OCDE o de la ICGLR. (African Arguments, 02/01/14; JeuneAfrique, 07/01/14)

Un total de 36 personas mueren y más de 70 resultan heridas en dos atentados suicidas en la ciudad rusa de Volgogrado –capital de la región homónima al sur de Rusia– en dos días consecutivos a finales de diciembre y a apenas un mes de que comiencen los Juegos Olímpicos de Invierno en la ciudad meridional de Sochi. Los atentados incluyeron una explosión en la estación de tren de la ciudad y un atentado suicida contra un trolebús. Más de 700 personas fueron detenidas en la operación antiterrorista puesta en marcha por el Ministerio de Interior tras los atentados. Los análisis en prensa apuntan a la insurgencia del norte del Cáucaso, liderada por el checheno Dokku Umarov, que combate a Rusia con el objetivo de establecer un emirato islámico en la región sur. Los atentados, que se suman a la continua sucesión de ataques e incidentes violentos en las repúblicas del norte del Cáucaso y, ocasionalmente –como en el caso de Volgogrado– en otras zonas de Rusia. Volgogrado está a casi 700 kilómetros de Sochi, donde se celebrarán las Olimpiadas de Invierno, para las que Moscú ha puesto en marcha una masiva operación de seguridad con el fin de evitar atentados durante un mes en que el foco mediático estará en parte sobre Rusia. En 2013 Umarov anunció el fin de la moratoria de la insurgencia del norte del Cáucaso a la violencia contra la población civil y advirtió a Rusia sobre su intención de boicotear los Juegos Olímpicos. Las Olimpiadas se celebran en Sochi, territorio histórico de la población circasiana, masacrada durante la conquista zarista sobre Circasia entre el siglo XVIII y XIX. (Caucasian Knot, RFE/RL, 01/12/13-03/03/14)

El presidente Hassan Sheikh Mohamud fuerza la dimisión de su primer ministro, Abdi Farah Shirdon (Saacid), mediante un voto de no confianza de la Cámara Baja del Parlamento Federal Somalí. Saacid ha ocupado el cargo desde octubre de 2012 y en un principio se le señalaba como aliado del presidente, hecho que podía significar un cambio respecto a la confrontación política que provocaba la parálisis de los anteriores Gobiernos (en particular, del Gobierno Federal de Transición, antecesor del Gobierno actual creado en el 2004), además de intentar dar un giro a la sistemática corrupción, numersosas irregularidades y fracaso institucional, según diversos analistas. No obstante, en noviembre se dispararon las alarmas cuando aparecieron informes públicos sobre la tensión entre ambas figuras, y Shirdon hizo público que el presidente se estaba extralimitando en sus funciones y estaba asumiendo prerrogativas propias del cargo de primer ministro, como por ejemplo el nombramiento del gabinete en el que el presidente quería introducir figuras próximas de la conocida como facción Dam Jadid. El nuevo primer ministro, Abdiweli Sheikh Ahmed Mohamed, es un economista del que se espera que pueda recuperar las relaciones con los estados federados, ya que Puntlandia ha dejado de colaborar con Mogadiscio desde agosto, y las relaciones con Jubalandia son muy tensas. En paralelo, persistieron los enfrentamientos y la inseguridad principalmente en el centro y sur del país, como consecuencia de diversas acciones por parte de al-Shabaab y de las operaciones militares llevadas a cabo para desarticular al grupo. (Garowe Online, 02/12/13; 12-16/12/13)

Los combates entre rebeldes y fuerzas gubernamentales causan decenas de víctimas mortales. Según el grupo armado JEM decenas de soldados del Gobierno fueron abatidos en enfrentamientos en la montaña de Abu Doma. Por otro lado, portavoces del SPLM-N informaron de la muerte de siete civiles en Showa durante un bombardeo de la Fuerzas Armadas sudanesas (FAS). En otro bombardeo en Um Adaar una mujer moría y otras 5 personas resultaron heridas. Por su parte, los rebeldes bombardearon Kadugli, la capital de Kordofán Sur, causando varios daños materiales y el desplazamiento de miles de personas. En el área de Kharasan varias personas murieron y otras resultaron heridas en choques violentos entre milicianos y civiles. Según diversos testigos, una milicia apoyada por el Gobierno y comandada por Mohamed Handan habría matado entre 30 y 35 personas. Por último, las FAS anunciaron la liberación de varias zonas en el área de Abu Al Hassah, uno de los centros administrativos y de operaciones de la coalición SRF (que agrupa a los diferentes grupos armados, entre ellos el JEM y el SPLM-N). De ser cierto, este ataque resultaría un duro golpe para los grupos rebeldes de la región. Sin embargo, Arnu Ngululu Lodi, portavoz del SPLM-N, aseguró que el grupo armado aún mantenía el control absoluto sobre la zona y desmintió la información proporcionada por las FAS. (News24, 02,21/12/13; ReliefWeb, 04, 05/12/13; Sudan Tribune, 14, 20/12/2013; Radio Dabanga, 15, 22, 24/12/13)

El 14 de diciembre tiene lugar un intento de golpe de Estado que el presidente Salva Kiir ha conseguido sofocar, aunque se han desatado duros enfrentamientos que han causado un millar de víctimas mortales. Kiir acusó al ex vicepresidente Riek Machar de orquestar el golpe y ordenó su detención, aunque éste negó estar detrás de los hechos. Seguidamente, las fuerzas leales a Machar tomaron el control de Unity, una importante región petrolera, y de Bor, la capital del estado de Jonglei y escenario de una masacre en 1991 entre las etnias dinka, a la que pertenece Kiir, y los nuer, etnia a la que pertenece Machar. Ambos bandos continuaron disputándose el control de otras localidades importantes en varios combates registrados en diversas partes del país. Mientras crecían los temores a que se estuviera gestando un nuevo conflicto, la ONU anunció la llegada de más fuerzas de mantenimiento de la paz. Las bases de la misión de la ONU en Sudán del Sur (UNIMISS) en Bor y Akobo, en el estado de Jonglei, fueron saqueadas y al menos 20 civiles y tres cascos azules indios murieron en el ataque a Akobo. La preocupación se incrementó tras la marcha hacia Bor de 25.000 jóvenes de la etnia nuer pertenecientes al grupo armado conocido como Ejército Blanco. Miles de civiles se refugiaron en las instalaciones de la ONU en la capital ante el ataque inminente de la milicia. Líderes de la etnia consiguieron persuadir a varios jóvenes del Ejército Blanco para que abandonaran la ciudad pero se cree que unos 5.000 se quedaron. Aunque Kiir y Machar alcanzaron un frágil acuerdo de cese de hostilidades, los enfrentamientos se sucedieron en Bor y Bentiu. Ambos bandos empezaron conversaciones de paz a principios de enero en Addis Ababa que incluían negociaciones para la liberación de presos y acuerdos para alcanzar un alto al fuego. El Gobierno anunció que solo contemplaría la liberación cuando se llevara a cabo la investigación y el proceso legal correspondientes. Por su parte, los rebeldes declararon que la detención de altos oficiales por parte del Gobierno seguía siendo un obstáculo para las negociaciones de paz. La ONU calcula que unas 1.000 personas han fallecido, más de 800 han resultado heridas y unos 180.000 civiles se han desplazado desde la escalada de la violencia en diciembre. (BBC, 17/12/13, 05/01/14; CNN, 18/12/13; Radio Dabanga, 18/12/13; Al Jazeera, 19, 28/12/13; Europapress, DW, 20, 21/12/13; Reuters, 18, 22, 29/12/13; UN, Reuters, 07/01/14; VOA, 08/01/14)

El Gobierno y el MILF firman un acuerdo sobre reparto de poder, uno de los últimos temas pendientes de las negociaciones para alcanzar un acuerdo de paz global. Con la firma de dicho acuerdo, ya se han suscrito tres de los cuatro anexos del Acuerdo Marco sobre Bangsamoro que firmó a finales de 2012, de modo que solamente queda pendiente la negociación sobre la denominada “normalización” (que incluye, entre otras cuestiones, la desmovilización del MILF, la creación de una policía para Bangsamoro, la retirada de las Fuerzas Armadas de algunas regiones, la erradicación de grupos delincuenciales, o la creación de mecanismos de justicia transicional). En el comunicado conjunto emitido al finalizar la ronda de negociación ambas partes se comprometieron a alcanzar un acuerdo sobre el último anexo para el mes de enero de 2014. Sin embargo, tanto el MILF como algunos analistas consideran que éste último punto podría ser uno de los más sensibles de todo el proceso negociador. En cuanto al acuerdo sobre reparto de poder, éste delimita las competencias asumidas por el Gobierno central, las que asuma el Gobierno de Bangsamoro, y las que serán compartidas. Entre las primeras, cabe destacar política exterior, defensa, moneda, inmigración y comercio internacional. El acuerdo también regula la creación de la asamblea de Bangsamoro, en la que se garantizará la representación de mujeres, población cristiana y pueblos indígenas. El Gobierno expresó su satisfacción por la firma de este anexo, que considera la piedra angular de todo el proceso de paz. (Philstar, 20 y 24/12/13; AFP, 09/12/13; Xinhua, 01/01/14)

Los primeros ministros de Serbia y Kosovo, Ivica Dacic y Hashim Thaci, logran en la 19ª ronda de negociaciones facilitada por la UE y celebrada en Bruselas un acuerdo sobre los aspectos fundamentales de la Policía en las zonas de mayoría serbia de Kosovo. Ambas partes acordaron que una persona de origen serbio esté al mando del cuerpo policial en la zona norte de Kosovo. Además, se incorporarán a agentes serbokosovares y albanokosovares de manera proporcional. Según Thaci, se ha hecho todo lo posible para establecer una fuerza policial integrada. En cambio, los líderes de Serbia y Kosovo no lograron acuerdo en la siguiente ronda, del 13 de diciembre, sobre el ámbito judicial en el norte de Kosovo. Dacic responsabilizó del fracaso a la demanda “inaceptable” del Gobierno kosovar respecto a que la jurisdicción del tribunal de Mitrovica incluya a municipalidades albanesas. Según Dadic, eso supondría la asimilación de cuatro municipalidades serbias del norte del Kosovo. Aun así, las partes se comprometieron a continuar el diálogo a partir del enero. Además, pese a la falta de acuerdo sobre materia judicial, los jefes de Estado y de gobierno de la UE dieron luz verde en una cumbre europea a mitad de diciembre al inicio de las negociaciones con Serbia para su adhesión a la UE. Las negociaciones comenzarán en enero. El marco negociador con la UE establece que al final del proceso Belgrado y Pristina firmarán un acuerdo legalmente vinculante sobre la normalización de sus relaciones. (B92, Balkan Insight, 01/12/13-30/12/13)

A mediados de diciembre, tras siete semanas de intensas negociaciones, los partidos políticos tunecinos acuerdan que el ministro de Industria, Mehdi Jomâa, asuma como nuevo primer ministro. Jomâa –una figura independiente que contó con el apoyo de gobiernos occidentales– liderará un gobierno interino hasta la celebración de elecciones en el país, previstas para mediados de 2014. El consenso en torno a Jomâa se produjo en el marco de negociaciones mediadas por el principal sindicato tunecino, la UGTT, y se dio en el marco de un pacto de mayor alcance para facilitar la entrega del poder por parte de los islamistas de Ennahda, en un intento por desbloquear la crisis política en el país. Tras el asesinato de dos destacados líderes de la oposición secular en febrero y julio pasados, el Gobierno tunecino liderado por Ennahda se vio sometido a intensas presiones y protestas. El partido islamista accedió en octubre a ceder el poder a un gobierno interino bajo la condición de que, en paralelo, se aprobara la nueva Constitución que se ha estado preparando en los últimos dos años y que se fijara el calendario electoral. Según informaciones de prensa, el gobierno liderado por el islamista Ali Larayedh entregará el poder al Ejecutivo de Jomâa antes del 14 de enero, tercer aniversario de la caída del régimen de Zine el-Abidine Ben Alí. La nueva Constitución debería estar aprobada para esa fecha. Analistas destacaron que entre los principales desafíos del nuevo gobierno tunecino estarán la organización de elecciones transparentes, la lucha contra la violencia política, la puesta en marcha de la ley de justicia transicional y la adopción de medidas para enfrentar los problemas socioeconómicos del país. (BBC, 13, 14, 17/12/13; Le Monde 14, 16, 17, 23/12/13; AFP, 14, 23/12/13; Reuters, 14/12/13)

Un tribunal en la provincia de Diyarbakir ha puesto en libertad a principios de enero a cinco diputados kurdos, cuatro de ellos del BDP y otro independiente, en situación de detención preventiva desde 2010 cuando fueron arrestados como parte de las operaciones judiciales contra el KCK, organización del movimiento nacionalista kurdo a la que se vincula el PKK y organizaciones no involucradas en el uso de la violencia. Las órdenes de liberación han llegado tras una sentencia del Tribunal Constitucional que establece que su detención prolongada suponía una violación de sus derechos, en línea similar a la sentencia que puso fin en diciembre a la detención prolongada de un diputado del partido opositor CHP. La liberación de los parlamentarios kurdos así como de concejales, activistas, abogados o periodistas kurdos detenidos en las operaciones anti-KCK de los últimos años ha sido una reivindicación constante del movimiento nacionalista kurdo. La noticia generó optimismo, frente a la tensión de diciembre a causa de incidentes violentos en algunas zonas kurdas de Turquía. Tres manifestantes kurdos murieron a principios de diciembre por disparos de la Policía en choques en Yuksekova tras unos rumores sobre destrozos en un cementerio en que reposan fallecidos del PKK. Aún así, el diálogo de paz entre el Gobierno y el PKK se mantuvo activo, aunque ralentizado –ante el ciclo electoral-, con una nueva visita en diciembre de una delegación política kurda al líder del PKK encarcelado. (AFP, Hürriyet, Firat, 30/11/13- 03/01/14)