Escola de Cultura de Pau
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The observatory is a tool that contributes to the analysis and comparison of ongoing peace negotiations and other peacebuilding initiatives that are taking place in many countries in the world. The information includes events related to peace negotiations, especially on issues such as the signing of peace agreements, formal or exploratory negotiations, the participation of women and civil society in these talks, or diplomatic initiatives undertaken by governments, international organizations or other persons or organizations to resolve conflicts through dialogue.


Peace process Observatory - N15º March 2017 (in Spanish)


    Alerta
INDIA (NAGALANDIA): El NSCN(IM) revela que el Acuerdo Marco firmado en 2015 reconocería la integración de todos los territorios naga
El líder del grupo armado de oposición naga NSCN(IM) y principal negociador con el Gobierno, Thuingaleng Muivah, afirma que el Acuerdo Marco firmado con el Gobierno indio en agosto de 2015, y cuyo contenido no se ha hecho público hasta el momento, reconoce el máximo poder soberano al pueblo naga. Estas declaraciones se produjeron en el marco de un encuentro en el que participaron 3.000 integrantes del grupo armado en Hebron, cuartel general del grupo armado. Muivah también señaló que el acuerdo reconoce la demanda del NSCN(IM) de integración de todos los territorios habitados por población naga, que están dispersos en diferentes estados del nordeste de la India. Esta cuestión siempre ha sido fuente de tensiones con los gobiernos de estos estados, sobre todo con el estado de Manipur, puesto que en su territorio reside un importante número de nagas. El líder del grupo armado señaló que las negociaciones de paz están próximas a llegar a su fin, aunque esta afirmación ha sido repetida tanto por la insurgencia como por el Gobierno desde que se alcanzara el acuerdo marco y sin que se hayan producido avances significativos desde entonces para la resolución definitiva del conflicto. Se trata de la primera vez que dirigentes del NSCN(IM) hacen referencia de forma pública al acuerdo de paz. (Indian Express, India Today, 23/03/17)
MYANMAR: El anuncio del Gobierno sobre la firma del acuerdo de alto el fuego de cinco grupos armados es posteriormente desmentido por éstos
La consejera de Estado Aung San Suu Kyi anuncia que cinco grupos armados integrantes de la plataforma United Nationalities Federal Council (UNFC) firmarán el acuerdo de alto el fuego (NCA, por sus siglas en inglés). Se trata de los grupos KNPP, NMSP, ANC, LDU y WNO, lo que excluiría a las dos principales organizaciones insurgentes que forman parte de la UNFC, KIA y SSPP/SSA-N. Sin embargo, tras las declaraciones de la líder birmana, los grupos armados mencionados señalaron que no habían confirmado la firma del acuerdo y se mostraron sorprendidos por el anuncio. La UNFC ha negociado con el Gobierno a partir de una propuesta de ocho puntos en las que establecen sus condiciones para firmar el NCA. Un representante del NMSP señaló que aunque el grupo había accedido en principio a la firma, este acuerdo debía ser aprobado por el comité central, lo que no se produciría hasta el mes de abril. Por otra parte, la consejera de Estado, en el marco de los actos de conmemoración del Día Internacional de las Mujeres el 8 de marzo, señaló que esperaba alcanzar una participación de las mujeres del 50% en el proceso de paz y superar así la cifra del 30%, sobre la que se ha discutido en el proceso. No obstante, la participación real de las mujeres en las negociaciones ha estado muy por debajo de estas cifras. (The Irrawaddy, 09, 30 y 31/03/17)
RDC: La implementación del acuerdo del 31 de diciembre sigue estancada y la Conferencia episcopal pone fin a la mediación
La Conferencia Episcopal Nacional de la RDC (CENCO) anuncia el 27 de marzo que pone fin a la mediación entre el poder y la oposición. Los obispos han señalado que apelan a la responsabilidad del jefe de Estado, Joseph Kabila, para que prosigan las negociaciones. Monseñor Marcel Utembi, presidente de la CENCO, ha manifestado que esta declaración pretende dar a conocer a la opinión nacional e internacional la situación de impasse político en que se encuentra el proceso de diálogo, y en concreto las modalidades de aplicación del acuerdo entre el poder y la oposición alcanzado el 31 de diciembre de 2016, que debían ser definidas y que no han sido adoptadas. El vicepresidente de CENCO, monseñor Fridolin Ambongo, ha deplorado los juegos de intereses partidistas que priman sobre el interés nacional. La principal coalición opositora, Rassemblement, ha convocado una jornada de “ville morte” el 3 de abril tras el anuncio realizado por la CENCO para mostrar su desacuerdo con el Gobierno por la evolución de la situación. (Jeune Afrique, 28 y 30/03/17)
SIRIA: Nueva ronda de contactos entre representantes de la oposición y del régimen en Ginebra en medio de continuas transgresiones al cese el fuego
Bajo los auspicios de la ONU, se celebra en Ginebra una nueva ronda de contactos –la quinta– entre delegados de la oposición y del régimen de Bashar al-Assad la última semana de marzo. Al finalizar los ochos días de conversaciones, el enviado especial de la ONU, Staffan de Mistura, valoró que las partes demostraran seriedad y se mantuvieran comprometidas con mantener abierta esta vía de diálogo, aunque reconoció que todavía se deben resolver diversos temas antes de poder entrar en una fase de negociaciones sustantivas. Según trascendió, las partes abordaron los cuatro asuntos de la agenda propuesta por la ONU –cambios constitucionales, gobernanza y transición política, elecciones y contraterrorismo, éste último tema prioritario para el régimen– y se intercambiaron diversos documentos para alentar las discusiones. Las partes se mostraron disponibles para una nueva ronda. No se anunció fecha para nuevos contactos, sin embargo, a la espera de las consultas que debe realizar De Mistura con el nuevo secretario general de la ONU, Antonio Guterres. Medios de prensa apuntaron que se esperaban además los resultados de la conferencia internacional sobre Siria a celebrarse en Bruselas el 4 y 5 de abril y que debería dar pistas sobre el grado de implicación de la comunidad internacional ante el conflicto y sus graves consecuencias humanitarias. Según trascendió, en entornos diplomáticos también se especula sobre la continuidad o no en el cargo del enviado especial de la ONU, que asumió el puesto en 2014. Paralelamente, durante marzo se celebró una nueva ronda de reuniones en Astana en el marco del proceso auspiciado por Rusia, Turquía e Irán. El encuentro, celebrado a mediados de mes, no contó con la presencia de una delegación política de la oposición, tras denunciar continuas violaciones al cese el fuego establecido en diciembre. La reunión concluyó con un compromiso de Teherán, Moscú y Ankara de celebrar un nuevo encuentro el 3 y 4 de mayo. Durante las conversaciones en Ginebra –en el marco de las cuales se produjeron encuentros entre delegados opositores y representantes de Moscú–, De Mistura también hizo un llamamiento a salvar el cese el fuego en Siria. Según cifras del Observatorio Sirio para los Derechos Humanos, desde la ronda previa de contactos en Ginebra a principios de marzo y la última, a finales de mes, se habían documentado 948 víctimas mortales civiles, entre ellas 192 menores y 91 mujeres, en su mayoría como consecuencia de ataques del régimen. Cabe destacar que, en este contexto, sectores de la sociedad civil siria también reclamaron un mayor papel en las negociaciones. (Reuters, 15, 25, 29, 31/03/17; El País, 21/03/17; al-Jazeera, 23/03/17; UN News, 31/03/17; Xinhua, 01/04/17)
    Avance
BURUNDI: La oposición cambia de estrategia y participará en la 18ª cumbre de los jefes de Estado de la organización EAC
La principal coalición opositora del país, el Conseil National pour le respect de l'Accord d'Arusha pour la Paix et la Réconciliation au Burundi et la Restauration d'un Etat de Droit (CNARED), anuncia el envío de una delegación a la 18ª cumbre de jefes de Estado de la Comunidad de Estados de África del Este (EAC) que se celebrará el 6 de abril en Arusha (Tanzania). Esto supone un cambio de estrategia tras la toma del liderazgo de la plataforma por parte de Charles Nditije el 28 de febrero, tras tres días de reuniones en Bruselas. Nditije es el líder del partido UPRONA y se encuentra exiliado en Bruselas. El pasado 16 de enero de 2017, la oposición había boicoteado una reunión que abría la vía a iniciar un diálogo interburundés organizado por el mediador y ex presidente tanzano Benjamin Mkapa, después de que el ex presidente hubiera calificado la reelección controvertida del presidente Pierre Nkurunziza como de legítima, lo que llevó a la CNARED a retirar su apoyo a Mkapa acusándolo de parcialidad. La CNARED intenta ahora, según diversos analistas, empujar a la EAC a hacer presión sobre el jefe de Estado burundés para que acepte sentarse en persona a la mesa de negociaciones. Nkurunziza no ha abandonado el país desde las elecciones de 2015, por lo que en principio en la reunión del 6 de abril debería estar representado por Alain Aimé Nyamitwe, ministro de Exteriores, o por Joseph Butore, segundo vicepresidente. La organización local de derechos humanos Iteka anunció el 20 de marzo que desde principios de 2017 se han descubierto 67 cadáveres, el último de los cuales el de un coronel de policía en Bujumbura. El colectivo SOS Torture remarcó que en 2016 constató 249 ejecuciones. (Jeune Afrique, 21, 31/03/17)
ESPAÑA (PAÍS VASCO): Representantes de la sociedad civil anuncian el desarme total de ETA en abril a través de un proceso con implicación de activistas y cargos electos
ETA anuncia su desarme total a culminar en la jornada del 8 de abril, a través de un proceso de desarme unilateral e incondicional con participación de personas de la sociedad civil y cargos electos del País Vasco francés. Así se anunció a mediados de marzo a través de declaraciones del sindicalista y activista ecologista Joean-Noël Etcheverry al diario francés Le Monde. El proceso incluye la entrega a los representantes civiles del listado y localización de los zulos con su armamento, tras haber procedido a su inventariado y sellado total. Los representantes civiles entregarán a su vez los listados a la Policía francesa. El Gobierno autónomo vasco también recibirá copia del listado. En la verificación participan miembros de la sociedad civil y de la Comisión Internacional de Verificación. Tras el anuncio de marzo, los Gobiernos vasco y navarro, a través de sus lehendakaris, expresaron su apoyo al proceso de desarme y pidieron altura de miras a los Gobiernos español y francés. El lehendakari vasco también afirmó estar plenamente informado del proceso y señaló que había informado sobre los planes de desarme de ETA al Gobierno español previo al anuncio de marzo del grupo. Por su parte, el Gobierno español mantuvo su exigencia de disolución al grupo. Estaba previsto que la jornada del 8 de abril incluyese una concentración social en apoyo al desarme en la localidad de Bayona así como operaciones de desarme fuera de la localidad. (Europa Press, El País, Gara, El Diario, 17-31/03/17)
MALÍ: Se inicia una conferencia nacional para recuperar compromisos de Acuerdo de paz de Argel
Desde el 27 de marzo hasta el 2 de abril se está celebrando en Bamako la conferencia nacional de diálogo organizada por el Gobierno de Malí en la cual participan los grupos signatarios del Acuerdo de Paz de Argel de 2015. La conferencia tiene como principal objetivo elaborar una hoja de ruta para alcanzar la paz y obtener la reconciliación nacional, y está orientada sobre tres temas principales: la pacificación, la reconciliación y la unidad territorial del país. En un principio las principales facciones tuareg firmantes del Acuerdo de Paz, la Coordinación de Movimientos de Azawad (CMA) y la coalición progubernamental Plataforma, han anunciado que boicotearían la conferencia debido a que no era lo suficientemente inclusiva. Finalmente, y tras la mediación de las Naciones Unidas, tanto la CMA como la Plataforma han acordado unirse al dialogo con el Gobierno que al finalizar el mes aún se mantenía. Por otro lado, y como parte de la implementación de las cláusulas previstas en el Acuerdo de Paz de Argel, el 2 de marzo se han constituido las autoridades provisionales en Ménaka y Gao, que se unen a las de Kidal que habían sido designadas el pasado 28 de febrero, quedando pendientes el establecimiento de las autoridades provisionales en las regiones de Taoudéni y Tombuctú. (RFI, 20/03/17; Mali Actu, 20/03/17; Al Jazeera, 25/03/17; Africa News; 26/03/17; Jeune Afrique, 26/03/17)
MOLDOVA (TRANSDNIESTRIA): Nueva reunión entre los líderes de Moldova y Transdniestria, en medio de llamamientos de oportunidad del nuevo presidente moldavo
El presidente de Moldova, Igor Dodon, y el líder de la autoproclamada república de Transdniestria, Vadim Krasnoselsky, se reúnen el 30 de marzo, la segunda reunión que mantienen desde que tomaron posesión como nuevos líderes de los respectivos territorios. Ambos líderes alcanzaron acuerdos sobre diversas cuestiones, según informó la agencia rusa Itar Tass, incluyendo aspectos incluidos en el Protocolo de Berlín de junio de 2016. La ronda 1+1 abordó cuestiones sobre libertad de movimiento de personas, comunicación telefónica y reconocimiento de documentos y de matrículas de vehículos, entre otras. Asimismo, los líderes acordaron reunirse de nuevo en mayo. Por otra parte, pese al contexto de tensión entre el Presidente moldavo pro-ruso y el Gobierno pro-UE, el presidente moldavo informó de que había coordinado su participación en el diálogo con el primer ministro y con el presidente del Parlamento, y que habían acordado crear una plataforma única desde la que trabajar conjuntamente cuestiones relativas al proceso de paz. El presidente moldavo afirmó que podría alcanzarse un consenso geopolítico a mediados de año y abrirse una ventana de oportunidad para la resolución del conflicto. Pese a los avances en el diálogo, continuaron las tensiones en torno a diversas cuestiones. Entre ellas, el líder de Transdniestria criticó los supuestos planes de Moldova de establecer puestos de control conjuntos con Ucrania en la zona de frontera ucraniana con la región de Transdniestria. (OSCE, Itas Tass, RFE/RL, 01-31/03/17)
MOZAMBIQUE: Nuevo formato de conversaciones de paz y extensión del cese el fuego
El presidente Filipe Nyusi ha anunciado el 28 de febrero el nuevo formato acordado entre el Gobierno y la Renamo de las conversaciones de paz en el país, dando por finalizada la mediación internacional e iniciando un nuevo formato basado en la creación de dos grupos conformados por dos especialistas de cada parte que discutirán temas relativos a la descentralización y asuntos militares. El grupo de descentralización lo conformarán por parte del Gobierno dos académicos y juristas, Eduardo Chiziane y Albano Macie, mientras que por parte de la Renamo la harán dos ex miembros de la Comisión Nacional Electoral (CNE), Saimone Macuiana y Maria Joaquina. El grupo de trabajo militar estará compuesto por parte del Gobierno por dos exoficiales del Ejército retirados y veteranos de la guerra de independencia, Ismael Mangueira y Armando Panguene, mientras que por parte de la Renamo estará representado por el diputado Andre Magibire y Leovilgildo Buanancasso, actualmente miembro del Consejo de Estado. Nyusi ha anunciado que estos grupos estarán acompañados por el llamado “grupo de contacto", cuya función será la de proporcionar asistencia financiera y técnica, si se solicita, pero sin participación en los debates de los grupos de trabajo. El grupo de contacto estará formado por siete embajadores residentes en Maputo (Suiza, EEUU, China, UE, Noruega, Botswana y Reino Unido) y será copresididos por el embajador suizo, Mirko Manzani, y el embajador de Estados Unidos, Dean Pittman. Posteriormente, el 3 de marzo, un día antes de expirarse el alto el fuego decretado por la Renamo en el mes de diciembre de 2016, Afonso Dhlakama, líder de la Renamo, ha anunciado desde su base de Gorongosa, la ampliación del alto el fuego por otros dos meses, hasta el 4 de mayo. Dhlakama también ha confirmado que las conversaciones de paz se mantienen entre él y el presidente Nyusi vía telefónica, y ha anunciado que una figura de mérito reconocida internacionalmente se unirá al grupo de contacto para facilitar las conversaciones de los dos grupos de trabajo, mismas que han dado inicio el 6 de marzo. (Caj News, 07/03/17; AIM, 08/03/17)
UCRANIA (ESTE): Nuevo acuerdo de alto el fuego y de retirada de armamento, en medio de una situación volátil
El Gobierno ucraniano y los representantes de las autoproclamadas repúblicas de Donetsk y Lugansk acuerdan a finales de marzo un nuevo alto el fuego y retirada de armamento a implementar a partir del 1 de abril, así como de retirada de fuerzas y armamento en la zona de Stanytsia Luhanska a partir del 6 de abril. Así lo anunció el representante especial del presidente de turno de la OSCE en Ucrania y en el Grupo Trilateral de Contacto, Martin Sajdik. En todo caso, los representantes ucranianos insistieron en que la retirada estaba condicionada al alto el fuego completo en esa zona. El acuerdo viene precedido de incumplimientos de acuerdos previos y se produce en un contexto de continuación de las tensiones en la zona de conflicto. Por otra parte, durante el mes de marzo continuaron las discusiones en el marco del Grupo Trilateral de Contacto y de los diversos grupos de trabajo en torno a cuestiones humanitarias, políticas y económicas, además de seguridad. En el plano humanitario continuaron las discusiones sobre liberación de detenidos, con especial foco en la creación de un mecanismo que permitiría a una tercera parte arbitrar la verificación de los procedimientos. (OSCE, The Guardian, El País, 01-31/03/17)

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