Escola de Cultura de Pau
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Observatorios


El observatorio es una herramienta que contribuye a la comprensión y comparación de las formas de violencia contemporáneas, así como a dar visibilidad a las numerosas conversaciones e iniciativas de paz –incluidas aquellas impulsadas por mujeres– que tienen lugar en muchos países del mundo. La información incluye acontecimientos relacionados con dinámicas del conflicto (enfrentamientos, víctimas, desplazamientos forzados, militarización, desarme, entre otras), negociaciones de paz o temas de género vinculados con la violencia o la construcción de paz. Con el apoyo del Ministerio de Exteriores de Noruega.


Observatorio de conflictos y construcción de paz - N 36º Diciembre 2015


    Deterioro
BURUNDI: Se incrementa la violencia en el país en paralelo a los intentos regionales e internacionales para frenar la escalada del conflicto
Se produjo una escalada de la violencia en el país en diciembre con el ataque coordinado a tres bases militares por grupos rebeldes no identificados el 11 de diciembre. Las fuerzas de seguridad frenaron el ataque, y anunciaron la muerte de 87 personas incluyendo a ocho miembros de los cuerpos de seguridad. Fuentes locales elevaron la cifra de víctimas mortales a cerca de 200 y se informó de numerosos abusos y ejecuciones extrajudiciales por parte de los cuerpos de seguridad burundeses. Alrededor de 150 rebeldes participaron en el ataque y 45 fueron arrestados, según los cuerpos de seguridad. Los hechos provocaron una reacción de la comunidad internacional y presiones para forzar un diálogo político por parte del Consejo de Seguridad de la ONU y la UA, que estudiaron diversas opciones sobre la mesa. El 17 de diciembre la UA dio luz verde a la creación de una misión de mantenimiento de la paz, la AU Prevention and Protection Mission (MAPROBU), y el presidente Pierre Nkurunziza amenazó con atacar a los integrantes de la misión en caso de que se violara la integridad territorial del país. El 23 de diciembre el ex teniente coronel Edouard Nshimirimana anunció la creación de un grupo rebelde llamado Forces Républicaines de Burundi (FOREBU). Nshimirimana desertó en septiembre del Ejército y estaría situado en la provincia de Bujumbura Rural, que rodea a la capital. En paralelo, el 28 de diciembre se iniciaron conversaciones de paz en Entebbe (Uganda) mediadas por el presidente ugandés, Yoweri Museveni, a petición de la organización regional EAC, en las que participaron representantes del Gobierno y del partido gubernamental, el CNDD-FDD, de la oposición política y la sociedad civil, del CNARED (Consejo Nacional por el Respeto de los Acuerdos de Arusha, principal plataforma opositora) y representantes de los países de la región y de organizaciones internacionales con el objetivo de promover un diálogo político. En el encuentro participaron cuatro ex presidentes burundeses, Jean Baptiste Bagaza, Domitien Ndayizeye, Sylvestre Ntibantunganya y Pierre Buyoya, que formarán parte del equipo mediador que pretende poner fin al clima de violencia que sacude al país. No obstante, el delegado del Gobierno de Burundi, el vicepresidente del CNDD-FDD, Victor Burikukikiye, señaló que antes de iniciar conversaciones de paz había que revisar cuestiones como quién debe participar en ellas, y afirmó que los autores del golpe de estado no podían participar. Museveni afirmó que las partes contendientes no deben poner condiciones antes de que las negociaciones se inicien. Desde abril se estima que han muerto 400 personas como consecuencia de la violencia. (Allafrica, 13-31/12/15; Reuters, 13-16/12/15; UN, 15, 19/12/15; Jeune Afrique, 23/12/15; The Monitor, The News Times, 29/12/15, Fox News, 13, 30/12/15)
DESPLAZAMIENTO FORZADO: ACNUR confirma un incremento récord en los niveles de desplazamiento forzado a nivel global en la primera mitad de 2015
El informe de ACNUR sobre la situación de desplazamiento forzado en el mundo durante el primer semestre de 2015 ratifica la tendencia de significativo incremento observada en los últimos años y anticipa que las cifras globales del año seguramente superarán todos los récords desde que existen registros sobre este fenómeno. Según las estadísticas de la agencia de la ONU, la cifra de desplazamiento forzado a causa de conflictos y persecución a mediados de 2015 ascendía a más de 60 millones de personas. Es decir, una de cada 122 personas en el mundo se había visto obligada a abandonar su hogar huyendo de la violencia. De este total, 20,2 millones eran refugiadas, es decir, habían abandonado sus países de origen, la cifra más alta desde 1992. A esto se suma que las tasas de retorno voluntario –que mide cuántas personas refugiadas pueden regresar de manera segura a sus países– se encuentran en su peor nivel en tres décadas. La guerra en Siria es considerada como el principal factor detrás de este incremento del número de personas refugiadas. Hasta mediados de 2015 el conflicto en el país había generado 4,2 millones de refugiados/as y a mediados de 2014 ya desplazó a Afganistán como principal emisor de personas refugiadas. El ranking de países emisores también está encabezado por Somalia, Sudán del Sur y Sudán (en este ámbito, los datos de ACNUR excluyen la situación de la población palestina que está bajo la protección de una agencia especializada de la ONU, UNRWA). En cuanto a los países receptores, Turquía se ubicaba en el primer lugar con 1,84 millones de personas, aunque Líbano era el país con más población refugiada per cápita respecto a la población local, con una tasa de 209 personas refugiadas por cada 1.000 habitantes. En diciembre, la ONU alertaba de la vulnerable situación de las personas refugiadas de origen sirio en países como Líbano, donde un 70% (de un total de más de un millón) se encontraba bajo el umbral de la extrema pobreza y enfrentaba crecientes problemas de inseguridad alimentaria. (UNHCR, 18/12/15; UN News, 23/12/15; BBC, 18/12/15)
EL SALVADOR: Los datos del 2015 confirman al país centroamericano como uno de los más violentos del mundo
El balance de homicidios del año 2015 presentado por las autoridades salvadoreñas ha dado cuenta de un total de 6.657 asesinatos registrados durante el año, lo cual ha significado un promedio de 104,2 homicidios por cada 100.000 habitantes, cifras que han colocado a El Salvador como la nación sin guerra más violenta del mundo. Los datos del 2015 han destacado un aumento de los homicidios cercano al 60% en comparación con los registrados en el año 2014, cuando se contabilizaron 3.912 asesinatos, a la par que han colocado al país en los números registrados durante el periodo de guerra civil (1980-1992). Las autoridades han señalado que El Salvador se ha convertido en la nación más violenta de Centroamérica, superando a Guatemala en más de 900 homicidios y en 1.500 a Honduras, país que en 2014 era el más violento de la región. Analistas locales han señalado como causas del incremento de la violencia el fin de la tregua entre las pandillas y el Gobierno; el desbordamiento de la violencia y ajusticiamientos entre las pandillas; así como el incremento notable de los enfrentamientos entre las fuerzas de seguridad y los pandilleros, ya que según datos presentados por medios locales, durante el 2015 se han registrado 62 policías y 24 militares fallecidos en enfrentamientos con las pandillas, así como se ha incrementado el número de pandilleros asesinados por las fuerzas de seguridad. (EFE, 09/12/15; Reuters, 12/12/2015; La Prensa Gráfica, 03/01/16; The Guardian, 04/01/16; InSightCrime, 05/01/16; MTN24, 03/01/16)
FILIPINAS (MINDANAO-ABU SAYYAF): Más de 40 personas mueren en pocos días en el marco de un incremento de la ofensiva militar del Gobierno contra Abu Sayyaf
Como mínimo 44 personas mueren y cerca de 60 personas resultan heridas durante varios enfrentamientos entre las Fuerzas Armadas y Abu Sayyaf en el archipiélago de Sulu. Los principales hechos de violencia ocurrieron a mediados de diciembre, cuando alrededor de 30 personas (la mayoría combatientes) murieron y más de 40 resultaron heridas en la región de Al-Barka, en la provincia de Basilan. El 31 de diciembre, 10 combatientes más de Abu Sayyaf murieron y otros 10 resultaron heridos durante otro enfrentamiento en la región de Buhanginan, también en Sulu. A finales de año las Fuerzas Armadas incrementaron las operaciones de contrainsurgencia contra Abu Sayyaf por orden directa del presidente, Benigno Aquino. Poco antes, el primer ministro malasio, había llamado al Gobierno filipino a incrementar las acciones contra el grupo después de que un ciudadano malasio fuera secuestrado y decapitado en Sulu. En este sentido, el Gobierno declaró el 1 de enero que durante el 2015 murieron 133 miembros de Abu Sayyaf y que otros 164 resultaron heridos en Sulu. Además, 18 soldados murieron y otros 82 resultaron heridos durante este periodo en dicha región. Estos datos no incluyen a las personas civiles fallecidas a causa del conflicto ni los combatientes o militares que han muerto fuera de la región de Sulu, el principal bastión del grupo armado. Además, según el Gobierno, en 2015 han sido liberadas, rescatadas o han escapado 16 personas secuestradas por Abu Sayyaf. Actualmente, se estima que el grupo tiene a cuatro personas en su haber, entre ellas un ciudadano holandés. (Inquirer, 15 y 30/12/15 y 01/01/16; Bangkok Post y Newsfultoncounty, 20/12/15; Interaksyon, 22/12/15)
FILIPINAS (MINDANAO-MILF): El BIFF lleva a cabo varios ataques contra comunidades cristianas durante las fechas navideñas
El BIFF, una escisión del MILF opuesta al proceso de paz, lleva a cabo varios ataques simultáneos los días 24 y 25 de diciembre y la noche de fin de año en varias localidades de Mindanao. En la primera serie de ataques coordinados en las provincias de Sultan Kudarat, Maguindanao y Cotobato Norte, murieron 13 personas, nueve civiles y cuatro combatientes. Se estima que unas 6.000 personas de las regiones afectadas abandonaron sus hogares por temor a nuevos ataques. El portavoz del BIFF declaró que las personas fallecidas estaban armadas y que entraron en combate con el grupo, pero residentes de las comunidades atacadas contradijeron esta versión y negaron formar parte de la milicia cristiana Pulahan. A pesar de que las Fuerzas Armadas desplegaron efectivos adicionales en la región e instaron a la población civil a sentirse tranquila y segura y a retornar a sus lugares de origen, algunos medios de comunicación destacaron que algunos vecinos estaban comprando armamento para tareas de vigilancia y autodefensa. Más tarde, la noche de fin de año, el BIFF llevó un nuevo ataque, repelido por las Fuerzas Armadas, contra tres puestos militares en la provincia de Maguindanao, aunque no se registraron víctimas mortales. Las Fuerzas Armadas, el Gobierno y la jefa del panel negociador del Gobierno en el proceso de paz con el MILF han advertido sobre la posibilidad de nuevos ataques por parte del BIFF para incrementar la inestabilidad política en la región y como represalia por las bajas sufridas en los últimos tiempos. En este sentido, a mediados de diciembre el Comité Nacional de Inteligencia ya advirtió sobre la posibilidad de varios ataques durante las fechas navideñas en Mindanao, especialmente en la península de Zamboanga, Palawan, Boracay y la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (RAMM). (Inquirer, 16, 27 y 29/12/15 y 01/01/16; Philippines News Info, 24/12/15)
TURQUÍA (SUDESTE): La guerra se agrava y extiende a más núcleos urbanos, mientras el movimiento kurdo anuncia la creación de regiones autónomas
Se agrava en diciembre la situación de guerra en las áreas kurdas del sudeste de Turquía por la multiplicación e intensificación de las operaciones especiales de las fuerzas de seguridad de asedio a núcleos urbanos, con medidas de toques de queda prolongados y un despliegue de gran escala militar (10.000 tropas y fuerzas especiales, respaldadas con tanques y artillería), mientras milicias kurdas mantienen su estrategia de desafío armado dentro de las ciudades. Se vieron especialmente afectados los distritos de Sur (provincia de Diyarbakir), con toque de queda desde inicios de mes; y Cizre y Silopi (Sirnak), desde mediados, que se suma a otras áreas. Defensores de derechos humanos alertan de la desproporcionalidad de las operaciones, con impactos múltiples sobre civiles (restricciones de acceso a asistencia sanitaria, electricidad, agua y alimentos, entre otros). Según cifras policiales de diciembre, unas 100.000 personas se han desplazado por la violencia. Por su parte, el PKK instó a la población kurda a no desplazarse de sus localidades. Según el Ejército, 261 miembros del PKK fallecieron en las operaciones de diciembre. El partido pro-kurdo HDP cifra en 60 las víctimas mortales civiles en las últimas operaciones, y en 200 las muertes civiles desde el inicio de la campaña militar a finales de julio. A su vez, según la Presidencia turca, 3.100 insurgentes del PKK murieron en 2015 dentro y fuera de Turquía. El PKK admitió 220 bajas anuales propias y cuantificó en 1.544 las muertes de miembros de fuerzas de seguridad. A su vez, el grupo armado kurdo TAK –que algunos expertos definen como un grupo proxie del PKK–, anunció a finales de año el inicio de una campaña ofensiva contra el Estado y “colaboradores” en todo el territorio en represalia por las operaciones militares en el sudeste, advirtiendo también a aerolíneas y turistas. TAK reivindicó un atentado en un aeropuerto internacional de Estambul a finales de mes, que mató a un trabajador e hirió a otro. Por otra parte, también escaló la tensión política entre Gobierno y movimiento kurdo. La plataforma prokurda DTK aprobó una declaración en que respalda las declaraciones de “autonomía democrática” que han realizado diversas áreas del sudeste en los últimos meses y afirma que la solución a la cuestión kurda pasa por el estatus político, planteando como crucial el reinicio de las conversaciones de paz y la libertad de Öcalan. A su vez, el documento contiene 14 puntos entre los que se incluye el llamamiento a la formación de regiones autónomas, integradas por una o varias provincias, gobernadas por órganos de autogobierno. El Gobierno turco afirmó en diciembre que continuaría las operaciones contra el PKK y criticó las declaraciones del movimiento kurdo. (AFP, Hürriyet, ANF, Today’s Zaman, Al-monitor, 1-31/12/15)
    Alerta
AFGANISTÁN: Se acuerda reanudar el diálogo, con los talibán en plena lucha interna
El presidente afgano, Ashraf Ghani, y el pakistaní Nawaz Sharif han vuelto a acordar reanudar el diálogo de paz. En el encuentro “Heart of Asia”, Ghani fue recibido con honores en Islamabad. El director de la agencia de inteligencia afgana, National Directorate of Security, dimitió por su oposición al diálogo con los talibán y la oposición política también se ha manifestado contra el diálogo. El problema clave es la falta de una interlocución, debido a las divisiones entre los talibán y la probable muerte de su líder, Mulá Akhtar Mansur, en un enfrentamiento entre facciones rivales cerca de Quetta. Asimismo, se han registrado enfrentamientos en Sar-e-Pol y Herat. Sin embargo, los talibán mantienen varios frentes abiertos que hacen temer la caída de nuevas zonas en manos insurgentes. Helmand está siendo la provincia más afectada. A principios de mes, los talibán atacaron el aeropuerto de Kandahar, en el que fallecieron más de 50 personas. Seis soldados norteamericanos murieron en el ataque contra la base aérea de Bagram. Poco después, los talibán lanzaban ataques en Kabul. En uno de ellos, se vio afectada una casa de huéspedes de la embajada de España, en el que murieron dos policías españoles que se hallaban en el recinto de la embajada, y cuatro policías afganos (ToloNews, 08-17/12/15; Dawn, 08, 10, 12, 21, 27/12/15; The New York Times, 10-13/12/15; Reuters, 12/12/15; The Express Tribune, 27/12/15)
DJIBOUTI: El anuncio del presidente Ismail Guelleh de competir por un cuarto mandato presidencial provoca manifestaciones de rechazo y decenas de víctimas mortales
El anuncio realizado el 3 de diciembre por el presidente, Ismail Guelleh, de presentarse a un cuarto mandato en las elecciones presidenciales que tendrán lugar en abril de 2016 provoca el rechazo por parte de la oposición política y manifestaciones pacíficas el 14 de diciembre. No obstante, alrededor de 50 opositores han sido arrestados entre el 13 y el 16 de diciembre, y posteriormente la intervención policial en una concentración de carácter religioso y cultural de la comunidad Yonis Moussa del clan Issa, en Buldhoqo, en las afueras de la capital, ha tomado tintes políticos como consecuencia de la represión ejercida por el Gobierno que habría provocado siete víctimas mortales y 70 heridos, según fuentes oficiales, cifra que asciende a alrededor de 30 víctimas mortales según la Liga de Djibouti de los Derechos Humanos (LDDH), además de 150 personas heridas. Apoyados en las medidas excepcionales tomadas a raíz del atentado de Bamako (Malí) el 20 de noviembre, que suponen la prohibición de concentraciones en la vía pública, los cuerpos de seguridad decidieron intervenir para disolver el acto en contra de la voluntad de los fieles, lo que habría provocado el rechazo de los centenares de participantes nómadas llegados de la frontera con Etiopía. El Gobierno ha anunciado la existencia de al menos 50 policías heridos como resultado de “la acción deliberada orquestada por fuerzas externas”. La Federación Internacional de los Derechos Humanos (FIDH) ha reclamado el establecimiento de una comisión de investigación internacional. (AFP, 22/12/15; Garowe Online, 17, 24/12/15)
ETIOPÍA: Al menos 75 personas mueren como consecuencia de represión policial
La organización internacional de defensa de los derechos humanos HRW ha denunciado que al menos 75 personas han muerto como consecuencia de la represión y el uso de armas de fuego por parte de los cuerpos de seguridad en manifestaciones contra el Gobierno en la región de Oromiya. Además, también han muerto cuatro policías, centenares de personas han resultado heridas y un número indeterminado de personas han sido arrestadas. El presidente adjunto del Congreso Federalista Oromo, Bekele Gerba, ha elevado las víctimas entre la sociedad civil a 80. Los planes gubernamentales para expandir la capital, Addis Abeba, en territorio de la región de Oromiya, acompañados de expropiaciones han provocado que miles de estudiantes de la comunidad oromo iniciaran a mediados de noviembre diversas manifestaciones de rechazo. (Jeune Afrique, 19/12/15; AFP, 22/12/15)
LIBIA: Facciones políticas rivales suscriben un acuerdo para formar un gobierno de unidad, pero persisten las dudas sobre la sostenibilidad del pacto
Integrantes de los dos parlamentos rivales que existen en Libia suscriben un acuerdo promovido por la ONU que define un plan para el establecimiento de un gobierno de unidad nacional. El pacto fue firmado a mediados de diciembre en la localidad marroquí de Skhirat por 50 de los 136 miembros del Congreso General Nacional (GNC), el parlamento con sede en Trípoli, y por unos 80 de los 188 representantes del legislativo con base en Tobruk (HoR), órgano que cuenta con el reconocimiento internacional. En este contexto, algunos sectores clave no presentes en la ceremonia –entre ellos los líderes de ambos gobiernos en funciones– tomaron distancia del acuerdo o lo denunciaron como ilegítimo. El pacto establece un Consejo Presidencial de nueve miembros, un gabinete de unidad, una Cámara de Representantes y un Consejo de Estado. El Consejo de Seguridad de la ONU dio su apoyo unánime al acuerdo en Libia (en una moción presentada por Reino Unido) e hizo un llamamiento al nuevo Consejo Presidencial a cumplir con el plazo de 30 días para definir el gobierno de unidad y finalizar los acuerdos de seguridad. Expertos destacaron que existe el riesgo de que el acuerdo origine una tercera institución que no sea capaz de reunirse en la capital o ni siquiera en el país. Algunos analistas subrayaron que diversos países estaban interesados en la formación de un gobierno legítimo en Libia que focalice sus esfuerzos en la lucha contra la facción de ISIS que opera en territorio libio y que, una vez establecido, solicite una intervención internacional contra el grupo armado en el país. Según informaciones de prensa, EEUU, Reino Unido, Francia e Italia estarían valorando una eventual intervención en Libia. Hasta finales de diciembre el enviado especial de la ONU para Libia, Martin Kobler, mantenía reuniones y contactos con representantes libios para intentar ampliar el apoyo al acuerdo político. Kobler informó de gestiones positivas con el presidente del Parlamento en Tobruk, Agila Saleh, y con el general Khalifa Haftar, y de reuniones en Trípoli con integrantes del GNC. (The Guardian, 17, 22, 23/12/15; UN News, 02/01/16; BBC, 17, 18/12/15; Reuters, 17(12/15)
MALÍ: Prosigue el estado de emergencia en el país debido a la amenaza de atentados yihadistas
A mediados de mes el Gobierno de Malí ha vuelto a declarar 10 días de estado de emergencia –posteriormente ampliado hasta el 31 de marzo– debido a amenazas de nuevos atentados por parte de grupos yihadistas en el país. Después del ataque al hotel Radisson Blu en Bamako el pasado noviembre, la organización al-Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI) ha confirmado el 2 de diciembre la alianza con el grupo al_Mourabitoune, liderado por el argelino al-Mokhtar Belmokhtar. En este contexto, el Gobierno francés ha anunciado el 20 de diciembre, en el marco de la operación Barkhane, la “neutralización” de 10 supuestos yihadistas del grupo al_Mourabitoune en la región de Menaka. Paralelamente han proseguido los enfrentamientos entre grupos rebeldes tuaregs y movimientos yihadistas. El 8 de diciembre se han registrado choques entre el grupo de autodefensa fulani Ganda Izo y militantes del movimiento yihadista MUJAO. El 19 de diciembre el grupo Ansar Dine ha denunciado ataques por parte de grupos separatistas, y en respuesta, a finales de mes, en dos ataques diferentes, militantes de Ansar Dine han atacado a rebeldes tuareg de la CMA causando al menos 15 muertos. Los enfrentamientos entre grupos yihadistas y organizaciones armadas árabe-tuareg se han incrementado a raíz de la firma de la paz de octubre en Anéfis, entre los movimientos árabe-tuaregs, y la acusación de los grupos yihadistas de colaboración con el Gobierno y las fuerzas extranjeras francesas. En otro orden de cosas, el tunecino Mongi Hamdi, jefe de la MINUSMA y uno de los principales mediadores en el acuerdo de paz de Argel, ha anunciado que finalizará la misión el próximo 14 de enero de 2016, siendo su sucesor el ex ministro de Relaciones Exteriores de Chad, Mahamat Saleh Annadif, quien fuera responsable de AMISOM durante 2012-2014. (Jeune Afrique, 16-17/12/2015; RFI, 21, 23, 30/12/2015; Reuters, 21/12/2015; MaliActu, 23, 30/12/2015; UNPress, 23/12/2015)
NEPAL: Persiste la crisis a pesar de las propuestas de enmienda de la Constitución
Continuó la situación de tensión en Nepal ante la insatisfacción de los grupos políticos madhesis con la nueva Constitución aprobada en el país, y en particular con la organización territorial y la creación de nuevas provincias que dividen a la población madhesi. El Gobierno presentó el 20 de diciembre una propuesta para incluir algunas reformas en el texto constitucional aprobado en septiembre, que contemplaba cuestiones como una representación proporcional de la población madhesi en diferentes órganos estatales así como una delimitación de las circunscripciones electorales a partir de la población. No obstante, esta enmienda fue rechazada por los líderes madhesis, que señalaron que se trataba de propuestas abstractas que no incluían soluciones concretas para las reivindicaciones madhesis. En paralelo, continuó el bloqueo de las carreteras que impide la llegada al país de suministros procedentes de la India, lo que está generando serios problemas de desabastecimientos de bienes esenciales como medicamentos y combustible y agravando la tala ilegal de bosques así como la reconstrucción de las viviendas que se vieron afectadas por el terremoto de abril. El bloqueo está teniendo un grave impacto humanitario y organizaciones como UNICEF han advertido de las consecuencias sobre la población infantil, por ejemplo. Además, se han producido enfrentamientos entre manifestantes madhesis y las fuerzas de seguridad, ocasionando un muerto y varios heridos. Al menos 50 personas han muerto desde el mes de agosto. (BBC, 30/11/15, 12/12/15; DNA India, 1, 22, 27/12/15; Atimes, 21/12/15)
RUSIA (DAGUESTÁN): Estado Islámico reivindica un ataque en una zona turística de Derbent, segunda ciudad de la república norcaucásica
El grupo armado Estado Islámico (ISIS), que opera principalmente en Siria e Iraq, y al que sectores armados de la insurgencia del norte del Cáucaso se han adherido, reivindica un ataque a finales de diciembre junto a la turística ciudadela de Derbent, segunda ciudad de Daguestán. El ataque causó la muerte de un agente y heridas a diez personas. Según la Policía daguestaní, había turistas entre los heridos. El ataque iba dirigido contra personal de inteligencia ruso, según el comunicado de ISIS difundido en webs de apoyo a la insurgencia norcaucásica y redes sociales pro-ISIS. Durante el mes se produjeron otros incidentes violentos en Daguestán, epicentro de la violencia armada en el norte del Cáucaso, con una decena de víctimas mortales, y se impuso temporalmente el régimen de operación antiterrorista en diversas áreas. Según el balance del portal independiente Caucasian Knot, 41 personas habían muerto en el tercer trimestre de 2015 (25 insurgentes, 12 civiles y 4 agentes) y otras cinco resultaron heridas. (Caucasian Knot, RFE/RL, 1-30/12/15)
SERBIA – KOSOVO: Más de un tercio de la oposición parlamentaria de Kosovo es detenida por incidentes violentos en contra del acuerdo para la descentralización de las áreas serbokosovares
Continua la tensión política y social en Kosovo con nuevos incidentes violentos de lanzamiento de gases lacrimógenos a mediados de diciembre en el Parlamento kosovar protagonizados por parlamentarios de los tres partidos de la oposición albanokosovar en protesta contra el acuerdo de agosto entre Serbia y Kosovo para la creación de una Asociación de Municipalidades Serbias de Kosovo y contra un acuerdo de delimitación fronteriza con Montenegro. Los incidentes han incluido el lanzamiento de gases lacrimógenos en sede parlamentaria de manera frecuente desde octubre por parte de parlamentarios opositores, acompañados de protestas en las calles y enfrentamientos entre manifestantes y Policía. Tras los hechos de diciembre se produjeron nuevas detenciones de miembros del Parlamento, elevándose a más de un tercio los parlamentarios opositores bajo arresto. Los partidos Autodeterminación (Vetevendosje), Alianza para el Futuro de Kosovo (AAK) e Iniciativa para Kosovo (Nisma) exigen desde hace meses la retirada de esos acuerdos y para ello han tratado de obstaculizar la actividad parlamentaria con incidentes violentos. Tras una breve suspensión del acuerdo de Asociación de Municipalidades Serbias de Kosovo dictada en noviembre por el Tribunal Constitucional con el fin de revisar su constitucionalidad, la corte sentenció a finales de diciembre que el pacto era constitucional con la excepción de algunos principios, sobre los que exigió su cambio. (Reuters, Balkan Insight, 1-30/12/15)
UCRANIA: El Gobierno y las fuerzas rebeldes acuerdan un nuevo alto el fuego, pero se acusan mutuamente de falta de cumplimiento
El Gobierno ucraniano y las autoproclamadas autoridades del este acuerdan una nueva tregua para facilitar la celebración del año nuevo y la navidad –que la mayoría de población cristiana ortodoxa de Ucrania celebra el 7 de enero-. La medida entró en vigor en la madrugada del 23 de diciembre, con expectativas de que pueda perdurar más allá de la navidad. Además, las partes acordaron también evitar maniobras militares y reducir al mínimo el movimiento de personal militar. No obstante, la fragilidad de la nueva medida quedó en evidencia desde su entrada en vigor, con acusaciones mutuas de violaciones de la tregua. El Gobierno ucraniano denunció la muerte de un soldado y una anciana y heridas a varios soldados a finales de mes en un ataque en la localidad de Zaitseve (al norte de Donetsk), ataque de cuya responsabilidad ambas partes se acusaron. A su vez, un equipo de observadores de la OSCE fue atacado en un pueblo muy cercano a Mariupol, aunque sin víctimas. Los líderes políticos de Ucrania, Rusia, Alemania y Francia reafirmaron su apoyo a la tregua en conversación telefónica el 30 de diciembre. Por otra parte, la ONU emitió en diciembre el nuevo balance de la guerra, que asciende a 9.090 víctimas mortales y 20.732 heridos desde abril de 2014, incluyendo 47 civiles fallecidos en el último periodo analizado, de finales de agosto a mediados de noviembre, en el que se señala una reducción significativa de las hostilidades, pero se constata la necesidad urgente de desminado. (Reuters, RFE/RL, BBC, 1-30/12/15)
VENEZUELA: La victoria de la oposición en las elecciones legislativas abre un nuevo escenario político en el país y polariza las tensiones entre Ejecutivo y oposición
El 6 de diciembre Venezuela ha celebrado elecciones legislativas que han dado una amplia victoria a la coalición opositora Mesa de la Unidad Democrática (MUD), logrando 112 de los 167 diputados que componen la Asamblea Nacional (AN), frente a los 55 escaños conseguidos por el oficialista Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). Según los datos facilitados por el Consejo Nacional Electoral (CNE), el MUD ha obtenido el 67,07% de los votos (7.707.422), mientras que el PSUV ha logrado el 32,93% de respaldo popular (5.599.025), en unas elecciones que han contado con una participación del 74,25% del censo. Los resultados electorales han dado a la oposición la mayoría cualificada de 2/3 partes de la cámara, que le otorga un control absoluto de la misma, hecho que no ocurría desde hace 15 años. El Gobierno ha reconocido la derrota, pero ha reaccionado aprovechando las últimas semanas de control parlamentario para tratar de blindar su poder, y ha anunciado el nombramiento de 12 nuevos magistrados del Tribunal Supremo de Justica (TSJ), así como la designación de la jueza que condenó al opositor Leopoldo López, Susana Barreiros, como defensora pública general de Venezuela. A su vez, el ejecutivo ha impugnado la elección de nueve diputados electos de la oposición, de los cuales, el Tribunal Supremo ha suspendido a tres diputados del MUD y uno del PSUV, lo cual ha quitado provisionalmente a la oposición la mayoría cualificada en la AN que deberá de empezar a funcionar el 5 de enero. El Gobierno ha instalado lo que ha llamado el Parlamento Nacional Comunal, como un cuerpo legislativo paralelo para tratar de contrarrestar la pérdida del poder legislativo, hecho que ha sido condenado y no reconocido por la oposición. (CNE, 06/12/15; Telesur, 07/12/15; La Tribuna, 30/12/2015; EFE, 30/12/15)
YEMEN: La ronda de negociaciones entre los bandos rivales no avanza hacia una solución política y se ve afectada por las persistentes violaciones al cese el fuego
Una nueva ronda de negociaciones entre las partes en conflicto en Yemen celebrada en Suiza a partir del 15 de diciembre no logra avanzar hacia una solución pactada y se ve empañada por la persistente violencia en el país, pese a la declaración inicial de cese el fuego. Se trataba de la primera vez que las partes se sentaban a una misma mesa a dialogar, pero en el plano político el Gobierno de Abdo Rabbo Mansour Hadi y las fuerzas al-houthistas mantuvieron sus divergencias. El mandatario yemení, que desde marzo ha contado con el apoyo militar de una coalición internacional liderada por Arabia Saudita, insistió en que se debía aplicar lo establecido en la resolución 2216 de la ONU; mientras que los al-houthistas –en alianza por convenciencia con el ex presidente Alí Abdullah Saleh– reiteraron sus demandas de cambio de gobierno. A esto se sumó el desacuerdo sobre un eventual intercambio de prisioneros y las reiteradas violaciones al cese el fuego que, en principio, debía extenderse durante una semana como señal de buena voluntad entre las partes mientras se celebraban las negociaciones. El 20 de diciembre la ONU informó que había habido numerosas violaciones al cese el fuego desde su inicio y Arabia Saudita decretó oficialmente finalizada la tregua a comienzos de 2016. Según recuentos de prensa, más de 80 personas –en su mayoría soldados y guardias– han muerto en territorio saudí en la zona fronteriza con Yemen desde el inicio de las hostilidades en marzo de 2015, mientras que otras 6.000 han fallecido en Yemen, de acuerdo a cifras de la ONU. Ambos bandos han sido acusados de crímenes de guerra y según grupos de derechos humanos la coalición liderada por Riad es responsable del mayor número de víctimas civiles en el conflicto. En los días previos a las conversaciones en Suiza otros hechos de violencia habían puesto en entredicho las perspectivas del diálogo. Un día antes de que se pusiera en marcha la tregua un ataque de las fuerzas al-houthistas costó la vida a decenas de efectivos de la coalición liderada por Riad –más de 150, según algunas fuentes–, incluyendo dos altos mandos, uno saudí y otro emiratí. Ese mismo día, otras informaciones destacaron que 19 civiles habían fallecido a causa de ataques de la coalición en el norte y sur del país. Aprovechando el contexto de inestabilidad, la filial de ISIS en Yemen también reivindicó un atentado a principios de diciembre en el que murieron el gobernador de Adén, Jaafar Mohamed Saad, y 10 de sus acompañantes. (The Guardian, 06, 14, 18/12/15 y 02/16; ICG, 04/01/16; New York Times, 20/12/15)
    Avance
BURKINA FASO: La celebración de elecciones presidenciales y legislativas cierra el ciclo del Gobierno de transición y abre una nueva etapa política en el país
El 29 de noviembre Burkina Faso ha celebrado sus primeras elecciones presidenciales y parlamentarias desde la caída del régimen de Blaise Compaoré en octubre de 2014, lo cual ha cerrado la etapa de transición en el país. Las elecciones presidenciales, que han contado con un 60% de participación del censo, han dado como vencedor a Roch Marc Christian Kaboré, candidato del partido Movimiento Popular para el Progreso (MPP), quien se ha impuesto en la primera vuelta con el 53,49% de los votos a Zéphirin Diabré, candidato de Unión para el Progreso y el Cambio (UPC), quien ha obtenido el 29,65%. Por su parte, en las legislativas los resultados han estado más repartidos, no obteniendo ningún partido político la mayoría absoluta (el MPP ha obtenido 55 escaños, el UPC 33 y el partido CDP 18 asientos) lo cual ha obligado a los partidos al diálogo para formar Gobierno. Las elecciones han sido declaradas válidas por los diferentes organismos nacionales e internacionales de observación, y todas las fuerzas políticas participantes han reconocido los resultados. El nuevo ejecutivo presidido por Kaboré ha jurado el cargo el 29 de diciembre. Salif Diallo, también del partido MPP y anterior mano derecha de Compaoré, ha sido elegido presidente de la Asamblea Nacional. Paralelamente la justicia burkinesa ha seguido adelante con los diferentes casos abiertos en el país. El ex presidente Blaise Compaoré ha sido acusado en el caso que investiga la muerte del ex presidente Thomas Sankara –conjuntamente con el general Gilbert Diendéré– y se ha hecho pública una orden de arresto internacional contra él. Así mismo, se han seguido produciendo nuevas detenciones relativas al golpe de Estado fallido de septiembre pasado, proceso en el cual el Gobierno ha anunciado el intento fallido de fuga de dos de los acusados principales –Diendéré y Bassolé–, habiendo sido detenidos cerca de 20 soldados que planeaban su liberación y la restauración de la guardia presidencial. (Jeune Afrique, 10, 21, 23, 29/12/15; RFI, 20, 22, 30/12/15; BBC, 21, 29/12/15; Reuters, 21, 29/12/2015; ActurNiger, 29/12/15)
CHINA – JAPÓN: Ambos países reanudan el diálogo y reconocen una mejora de las relaciones en el último año
Las cúpulas de los partidos gobernantes en ambos países se reúnen por primera vez en siete años para mejorar las relaciones bilaterales entre ambos países, muy deterioradas desde el año 2012 a raíz principalmente de la disputa sobre las islas Senkaku/Diaoyu. Ambas partes se mostraron muy satisfechas por las reuniones celebradas en China, reconocieron que en el último año ha habido una mejora significativa de las relaciones bilaterales y se comprometieron a continuar con el diálogo. Según fuentes periodísticas, ambas partes trabajan sobre un documento de cuatro puntos en el que los dos países se comprometen a no erigirse en una amenaza para la otra parte y tratar de superar los desencuentros políticos que puedan surgir en el futuro. Pocos días después de estos encuentros, altos dirigentes de los Ministerios de Defensa de ambos países mantuvieron una reunión de dos días a puerta cerrada en la ciudad china de Xiamen para incrementar la cooperación bilateral en materia de seguridad. Según varias fuentes, ambas partes habrían acordado incrementar el intercambio de información entre los respectivos sistemas de guardacostas de las islas Senkaku/Diaoyu; acelerar la creación de un mecanismo de comunicación marítima y aérea (este mecanismo fue acordado en principio en una reunión entre los primeros ministros de China y Japón); fortalecer la cooperación en materia preservación de biodiversidad marítima y de prevención de contrabando y otros crímenes; coordinar los mecanismos de búsqueda y rescate; o el desarrollo por parte de China de las reservas de gas en las cercanías de su frontera marítima con Japón en el Mar de la China Oriental. (The Japan Times, 04 y 09/12/15)
INDIA – PAKISTÁN: Nuevo entendimiento entre los líderes para retomar el diálogo
En el encuentro de Naciones Unidas sobre el cambio climático en París, el primer ministro indio, Narendra Modi y su homólogo pakistaní, Nawaz Sharif, protagonizaron un encuentro informal en el que intercambiaron ideas para retomar el diálogo de paz. Tras meses de cancelaciones, los consejeros de seguridad de ambos países por fin se reunieron en Bangkok a principios de mes. Asimismo, días después, en la Conferencia “Heart of Asia" (Proceso de Estambul) en Islamabad, se volvía a manifestar la voluntad de retomar el diálogo y así rebajar la tensión. El día de Navidad, Modi telefoneó a Sharif para felicitarle su cumpleaños y decidió hacer una parada en Lahore (volaba desde Kabul, donde había asistido a la inauguración del nuevo edificio del Parlamento, para el que la India aportó $90 millones). Ambos líderes volaron juntos en el helicóptero oficial de Sharif desde Lahore a Raiwind, donde el primer ministro pakistaní tiene su residencia. Allí trataron principalmente los procesos de diálogo de Cachemira y Afganistán. Un primer ministro de la India no visitaba Pakistán desde 2004. Modi regaló un vestido a la nieta de Sharif, que se casaba esa misma noche, y unos chales para su esposa. La visita duró tan solo unas horas. Igualmente, en la frontera entre ambos países, miembros de sus fuerzas armadas se reunían para tratar temas de seguridad. A pesar de todo, el enfrentamiento entre la insurgencia y los miembros de las fuerzas de seguridad continuó a bajo nivel. En Kupwara, tras una operación antiterrorista, dos insurgentes y un soldado murieron. Unos días después, lo hacían dos insurgentes más en Pampore. Un miembro de Lashkar-e-Toiba murió en un enfrentamiento con la policía. Las fuerzas de seguridad indias aseguraban haber detenido a nueve jóvenes acusados de pertenecer al Estado Islámico, cuando pretendían cruzar la frontera hacia Pakistán (ZeeNews, 05, 08, 25/12/2015; Dawn, 07, 10/12/2015; BBC, 07, 09/12/20105; The Express Tribune, 09, 25/12/2015)
MYANMAR: Se inician los pasos para el proceso de diálogo político con la insurgencia
Se inician los primeros pasos para el proceso de diálogo político en el país. El Union Political Dialogue Joint Committee presentó un borrador de propuesta sobre el formato de este diálogo que contemplaría la presencia de 700 participantes: las Fuerzas Armadas, los grupos armados étnicos y los partidos políticos tendrían reservados 150 asientos cada uno; 75 para el Gobierno; 75 para parlamentarios; 50 para otros líderes étnicos no pertenecientes a grupos armados y 50 quedarían reservados para invitados adicionales. Una de las cuestiones pendientes más importantes será la participación de los grupos armados que no se han adherido al acuerdo de alto el fuego, y que podrían ser invitados como observadores. 11 grupos armados en esta situación serían invitados. Está previsto que el diálogo político se inicie a mediados de enero y algunos de los ejes centrales de discusión serán la reforma constitucional, la cuestión del federalismo y una mayor autonomía. En paralelo a estos avances, se continuaron registrando enfrentamientos armados en varias zonas del país. El grupo armado arakan AA y el Ejército se enfrentaron al norte del estado Arakan a finales de diciembre y también ser produjeron choques entre el grupo armado TNLA y una fuerza conjunta de la insurgencia shan SSA-S y las Fuerzas Armadas. (The Irrawaddy, 01, 16, 18, 21, 28/12/15)
RCA: Se celebran las elecciones legislativas y presidenciales y el referéndum constitucional en un clima de calma
El 30 de diciembre, tres días después de lo previsto por cuestiones logísticas, se han celebrado las elecciones legislativas y presidenciales en medio de un clima de calma. La MINUSCA destacó la alta participación y la ausencia de incidentes como un éxito de la jornada. Previamente, el 13 de diciembre, se celebró el referéndum constitucional, que ratificó la Constitución con un apoyo superior al 90%, según la ONU, lo que fue celebrado por la comunidad internacional, en medio de importantes déficits logísticos y técnicos. Por otra parte, en el barrio de mayoría musulmana de la capital, Bangui, el PK-5, se produjo el disparo de diversos obuses que causaron cinco víctimas mortales por parte de actores opuestos al proceso electoral coincidiendo con la jornada del referéndum. En paralelo, el rebelde Nourreddine Adam, líder de una facción de la antigua coalición rebelde Séléka, proclamó la autonomía de la República de Logone, en el norte del país. (VOA, 16/12/15; Bloomberg, 30/12/15; AFP, 01/01/16)

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